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文/唐封叶
秦始皇修的所有工程都是为他自己服务的，不允许老百姓使用，包括驰道在内，老百姓误用了还要判刑。这才是秦制帝国的本质，后面的很多朝代修书也只是为了增加皇家威望，不让老百姓阅读，与此同理。
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一系列涉及宗庙和祭祀的事情做完后，秦始皇开始了第二项工程，那就是遵循周代动用国家力量兴修周道的旧例，集中民力大修驰道。
驰道一词出自《礼记·曲礼下》，就是国君驰走车马的大道，也即后世所说的“御道”。
秦始皇之所以要修筑驰道，应该是上一趟陇西郡、北地郡之行让他吃够了苦头。
要知道古代的道路都是泥土路，路况非常差，往往崎岖不平，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，所以马车根本跑不起来。尤其是当时的马车轮子都是没有充气轮胎的硬木头轮子，车身也没有有效的减震系统，在坑洼的土路上颠簸数千里，那滋味想一想都觉得酸爽。
所以秦始皇为了提高日后巡行的速度和舒适度，自然要在国内的主要交通线上大修道路。
据《汉书·贾山传》记载，秦始皇的驰道“道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎，树以青松”。也就是说驰道宽约69米，隔6.9米就栽一棵树，路基夯筑得厚厚的，路旁种有金色的向日葵和翠绿的松树等，可谓十分养眼。
有人认为“道广五十步”也就是69米有些太宽了，相当于现在的16车道宽，是不是多了个“十”字，只有五步？不过五步才合今天6.9米，还不如西周的周道宽（陕西周原周道遗址路宽10米），这样想未免也太小瞧秦始皇这位好大喜功的主儿了。
现代考古工作者曾在咸阳一带发现一条宽50米的南北大道，学者认为这应该就是秦代连接咸阳宫与阿旁宫的驰道；据调查，潼关以东的秦汉驰道路面宽也在45米以上[1]。显然贾山对秦驰道宽度的描述并不算很夸张。
史书还记载，秦代的驰道尽量追求平直，减缓坡度。因此加上其极其霸道的宽度，说它是一种超豪华的高速公路丝毫不为过。
秦代修筑的驰道有几条，史书中没有详细记载，但是汉代贾山说秦驰道“东穷燕齐、南极吴楚”。那么驰道的主干道至少有四条，东北可达燕地，东可达齐地，东南可达吴地，南可达楚地，组成了一张以咸阳为中心的全国性交通网。所以保守估计，秦代驰道总长度也得有几千公里。
秦驰道示意图
夯筑宽几十米、长数千公里的大道，还要在旁边栽种草木，这工程量自然是极为惊人的。如果大家没有概念，我们可以做一个对比：
抗战时期中国曾经在西南修筑了一条著名的滇缅公路，该路全长1146.1公里，路面用碎石、卵石、沙砾混合铺垫，宽3-3.5米、厚20厘米，主要采用原始的手段施工，只一些关键路桥有当时的陆军工兵团和交通部施工队援助。整个工程共动用民工二十万人，最终耗时九个月完成。
而驰道的总长度是滇缅公路的数倍以上，宽度更是滇缅公路的十五倍至二十倍，那么秦代修筑全国驰道的总工程量至少应该是抗战时修筑滇缅公路的几十倍！与此对应，秦代动用的筑路役夫也得是二十万的几十倍，即几百万至近千万人！
当然秦代的驰道应该不是一年内修筑完的，不过就按十年修筑完计算，每年动用的役夫也不可能低于四五十万人！
所以当您为驰道这两千年前的超豪华高速公路自豪的时候，千万别忘了那数以百万、千万计的衣衫褴褛、艰苦筑路的秦国黔首和刑徒！
花费了如此巨大的人力物力，接下来，很多书籍开始赞扬秦始皇修筑驰道对中国交通乃至经济的巨大贡献。其实鲜为人知的是，秦和西汉时期的律法是严禁贵族百官和普通百姓在驰道上行走的！
敢行驰道中者，皆迁之；其骑及以乘车、轺（yáo）车、牛、牛车、輓车行之，又没入其车、马、牛县、道。——云梦龙岗秦简[2]
高年受王杖，上有鸠……得出入官府郎第，行驰道旁道。——甘肃武威磨咀子18号汉墓木简[3]
骑乘车马行驰道中，已论者没入车马被具。……诸使有制得行驰道中者，行旁道，无得行中央三丈也。——《汉书》三国如淳注
由上可知，秦法规定敢在驰道当中行走的人一律要判处流放之刑，其交通工具无论是马车、牛车还是人拉车都要由县、道官府没收。
汉法稍微宽松了一些，没提人要流放，但也规定要罚没车马，而且说就算一些得到特许可以在驰道上行走的人，如受赐鸠杖的老者或得到皇帝诏令的使臣，也只能走驰道边上的旁道。
其实秦汉驰道不但不允许皇帝之外的人上路沿路行走，就连横穿都不行。《汉书·成帝纪》记载，汉成帝刘骜还是太子的时候，有一次他父皇汉元帝（送王昭君出塞和亲的那位）召见他，刘骜不敢从驰道上穿过，愣是绕了一大圈路才进宫。汉元帝听说后，特地下诏准许太子横穿驰道。从这个故事可以看出，哪怕是储君也不能横穿驰道，更不用说别人了。
因为驰道横竖都不准人通行，所以西汉人哀叹“今驰道经营陵陆，纡周天下，是以万里为民阱也”（《盐铁论·刑德》），意思是说当时的万里驰道就像万里的陷阱一样，让老百姓动辄得咎。这个驰道严禁各色人等通行的禁令直到西汉末年才解除。
这么好的道路
不经皇帝允许都不能使用
说白了，秦始皇花费那么多人力物力修建的驰道，性质上就和那些皇家宫庙苑囿一样，都是皇帝私人用品。事实上在龙岗秦简中，关于驰道的相关法律规定就是写在《禁苑律》中的。
既然驰道不给皇帝之外的人走，反而像陷阱一样影响老百姓出行，那它在秦代的所谓交通价值、经济价值也就不能夸大了。
准确点表述，只能说秦始皇修建的驰道在客观上为国家百姓做出了一些贡献，而且这些贡献主要在西汉末期有关驰道的禁令解除后才体现出来。
[1] 王子今：《秦汉交通史稿》，北京：中共中央党校出版社，1994年第一版，第33页。
[2] 中国文物研究所、湖北省文物研究所：《龙岗秦简》，北京：中华书局，2001年第一版，第95页。
[3] 李均明，何双全编：《秦汉魏晋出土文献散见简牍合辑》，北京：文物出版社，1990年第一版，第3页。
本文节选自唐封叶的新作《大秦帝国全史》，已获出版社授权独家首发。该书综合传世文献、出土文献、考古发现，以严谨的学术态度、轻松平实的语言，借助手绘重要战役与活动地图100余幅，客观公正地描述了秦人从部族发展为附庸政权、诸侯国，一直到统一天下并骤然覆亡的两千余年历史，一扫《大秦帝国》之类歪曲历史的小说带来的扭曲认知，既对秦人坚韧、务实等优秀品质和相关功绩予以肯定，又正本清源揭示了秦国的落后和秦政的残暴，
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